Сотрудничество с Соединенными Штатами

    Объединенное Королевств широко сотрудничает с Соединенными Штатами в области проектирования, разработки и последующего сопровождения запаса боезарядов системы Trident. Такое сотрудничество происходит в рамках Соглашения 1958 года о сотрудничестве в области использования атомной энергии для общих целей обороны и ряда соответствующих соглашений, поправок и меморандумов о взаимопонимании, многие из которых по-прежнему остаются секретными. Соглашение 1958 года предусматривает обмен секретной информацией, касающейся ядерного оружия, для улучшения "возможности его проектирования, разработки и изготовления". Боезаряд системы Trident Великобритании близок к боезарядам системы Trident США (W76), которые имеют мощность приблизительно 100 килотонн. Хотя это никогда официально не подтверждалось, документы, изданные в рамках Закона США о свободе информации (US Freedom of Information Act), указывают на то, что в начале 1980-х годов, когда ОК проектировало свой боезаряд системы Trident, Совместная группа по обмену информацией по атомной энергии создала каналы связи, чтобы США имели возможность передавать Великобритании "информацию по МК-4 Re-entry Body и боезаряду W76 для ракетных систем Trident. Кроме того, боезаряд системы Trident Великобритании испытывался на испытательном полигоне штата Невада в США.

Продолжается сотрудничество на высоком уровне между оружейными лабораториями США и AWE Великобритании в области сопровождения запасов оружия и обслуживания боезарядов системы Trident. Такое сотрудничество представляется важным для поддержания возможностей их будущей замены. В SDR, например, указано, что "все время, пока Великобритания будет иметь ядерные вооруженные силы, мы будем обеспечивать гарантии того, что имеем в AWE постоянную возможность поддерживать безопасность и надежность нашего ядерного оружия". В документе также сделано заключение, что "было бы преждевременным отказываться от минимальной возможности проектировать и производить замену зарядов Trident в случае, если это окажется необходимым".

В начале 1995 года министр обороны Великобритании заявил, что меры по сопровождению запасов оружия ОК будут "предприниматься в рамках продолжающегося сотрудничества с Соединенными Штатами, которые будут вносить свой вклад в обеспечение безопасности сопровождения систем Trident на протяжении всего срока их службы, а также поддерживать возможности удовлетворить будущие потребности".

Великобритания участвует в регулярных обменах информацией по широкому кругу исследований и технологий под эгидой Соглашения 1958 года со всеми тремя национальными лабораториями США. Сотрудничество в рамках Соглашения 1958 года проводится через деятельность Совместных рабочих групп (JOWOGs) и представление отчетов об обмене информацией и визитами (EIVRs). На январь 1998 года существовали совместные рабочие группы США-ОК по широкому кругу проблем, связанных с ядерным оружием, включая все аспекты разработки ядерных боезарядов.

Кроме того, в рамках поправки, касающейся системы Trident, к Соглашению о продажах Polaris (Polaris Sales Agreement as amended for Trident), Объединенное Королевство участвует в работе совместной координационной группы (Joint Steering Task Group), поддерживаемой объединенной рабочей группой по системам ГЧ Trident (Trident Joint Re-entry Systems Working Group) и объединенной группой по оценке систем и обеспечению их эффективности (Joint Systems Performance and Assessment Group).

При правительстве лейбористов уровень сотрудничества продолжает расширяться. Правительство ОК подтвердило, что Национальная лаборатория Сандиа в США осуществила в 1997 году "разработку, оценку, производство и обслуживание запасов систем Trident Объединенного Королевства" за сумму приблизительно от 600 тысяч до 1,5 миллионов фунтов стерлингов. Правительство ОК продолжает также получать "краткую информацию об объеме работ и итогах важных для США экспериментов, проводимых на Невадском испытательном полигоне". AWE явно заинтересовано в ряде продолжающихся программ США, связанных с обновлением, проверкой и продлением срока службы боезарядов системы Trident США, в частности, W76.

Согласно годовому отчету, AWE за 1998 год, "AWE приняло значительное участие как независимый участник в работе по программе Dual Revalidation Programme США, которая была посвящена рассмотрению состояния американского боезаряда Trident W76. Другие обмены информацией с Соединенными Штатами продолжались в рамках текущей программы сопровождения Trident и с целью подготовки к обновлению (восстановительному ремонту), которое потребуется для системы Trident в начале следующего десятилетия".

В годовом отчете 2000 года AWE отмечает, "что продление срока действия (программы Trident) принесло бы экономию за счет сокращения числа переделок, требуемых в течение срока службы системы. Продолжение производства Trident - хотя и с невысокой интенсивностью, позволит нам заменить старые боезаряды".

Основным аспектом деятельности AWE является "поддержка возможностей через научные исследования". Согласно годовому отчету за 2000 год, "четыре основные области исследований являются наиболее важными для обеспечения AWE возможностей поддерживать ядерное сдерживание со стороны Объединенного Королевства - гидродинамика, физика лазеров, высокопроизводительные вычисления и материаловедение". Многие из этих областей исследований уже охвачены деятельностью Объединенных рабочих групп или относятся к таким областям, где AWE получает помощь со стороны США:

Гидродинамика и физика обеспечивают основу для широкого диапазона совместной деятельности и проведения экспериментов совместно с учеными из США. Одним из показательных примеров такого сотрудничества является проект Billi-G, в котором эксперименты, разработанные и осуществленные AWE, служат целям достижения более полного понимания радиографии протонов в исследованиях, проводимых в Центре исследований нейтронов в Лос-Аламосе (Los Alamos Neutron Science Center).

Что касается физики лазеров, в июне 1999 года Великобритания объявила, что намеревается вложить деньги в размере 100 миллионов фунтов стерлингов в течение 10 лет в создание National Ignition Facility (NIF) в ЛЛНЛ. Вложение этих средств в NIF было представлено как "экономически эффективный и материально приемлемый способ выполнить обязательства, данные в SDR, касающиеся обеспечения гарантий безопасности и надежности нашего ядерного оружия". Однако у Соединенных Штатов возникает беспокойство, что стоимость NIF будет возрастать, и имеются вопросы относительно эффективности этого объекта. Кроме того AWE работает над изменением конфигурации имеющегося в Олдермастоне лазера HELEN с использованием имеющихся в ЛАНЛ компонентов (на сумму приблизительно 2 миллиона фунтов стерлингов) с разрешения Министерства энергетики США. В области высокопроизводительных вычислений AWE в настоящее время также следует за США и приобретает новый суперкомпьютер стоимостью 15 миллионов фунтов стерлингов. Высокопроизводительные вычисления также являются ключевым аспектом программы сопровождения запасов ядерного оружия США, в частности, инициативы ASCI (Инициатива ускоренных стратегических расчетов), выдвинутой NNSA США, целью которой является разработка технических возможностей выполнения расчетов, необходимых для сопровождения запасов и поддержания надежности ядерного оружия.

Расширение сотрудничества между США и ОК

    За последние годы контакты между персоналом, работающим по ядерным оружейным программам США и Великобритании, существенно расширились. За период с 1 июня 1998 года по 31 мая 1999 года британцы нанесли 235 визитов на ядерные оружейные объекты США в рамках Соглашения 1958 года, что почти вдвое больше, чем ежегодное количество визитов в начале 1990-х годов.

С 1 января по 30 сентября 1999 года (последний срок, за который представлены официальные данные) 381 человек из США посетили Олдермастон, включая представителей правительства США, оружейных лабораторий и корпораций ядерной промышленности.

Кроме того, по данным 1998-1999 годов, пятеро британцев работали в США в рамках Соглашения 1958 года, трое служащих AWE работали в краткосрочных командировках в национальных лабораториях Лос-Аламоса и Ливермора и еще 15 служащих из Великобритании работали в США в рамках Соглашения по продажам Polaris применительно к системе Trident. В свою очередь, четверо служащих из США работали в Объединенном Королевстве в рамках этого последнего соглашения, но никто из американских служащих не работал в Объединенном Королевстве в рамках Соглашения 1958 года.

В октябре 2000 года AWE проводило у себя заседание Объединенной рабочей группы в рамках Соглашения 1958 года, охватывающее проблемы "чрезвычайно важного аспекта функционирования оружия в смысле понимания взаимодействия и эффективности работы ядерных компонентов при высоких температурах и давлениях. Обмен мнениями вызвал большой интерес, 27 участников из делегации США встретились с примерно таким же числом сотрудников AWE". Участие компаний из США Lockheed Martin, многонациональной компании Serco, наряду с British Nuclear Fuels Ltd (которая сама по себе заинтересована в сотрудничестве с США) во встрече, проводимой AWE, вероятно, будет способствовать дальнейшему укреплению связей между AWE и ядерной оружейной промышленностью США.

Вслед за заявлением правительства США о том, чтобы приступить к разработке ракеты D5 системы Trident II, в 1981 году правительство ОК также переключилось на ракету D5. В результате подводные лодки Trident Великобритании используют ракеты Trident II D5, произведенные и обслуживаемые в Соединенных Штатах компанией Lockheed Martin. Объединенное Королевство фактически не владеет ракетами, но имеет доступ к объединенному резерву ракет Trident II D5 на объекте хранения стратегического оружия на базе подводных лодок в Kings Bay, штат Джорджия, США. Британские подводные лодки Trident проводят испытательные пуски ракет на Восточном испытательном полигоне США, возле побережья штата Флорида.

Что касается действующих лодок, британская подводная лодка системы Trident патрулирует в тесном сотрудничестве с патрулирующими лодками системы Trident США. Британские лодки системы Trident часто посещают базу подводных лодок США в Kings Bay, а подводные лодки системы Trident США посещали британскую базу Trident в Faslane.

Поскольку Великобритания владеет совместным с США резервом ракет Trident II D5, она полностью зависит от США, благодаря закупке, испытанию и обслуживанию этих ракет. Если ОК хочет сохранить Trident, правительство ОК имеет небольшой выбор, кроме принятия любых разработок, которыми США решат заняться в связи с будущим ракетных сил Trident.

Последствия новых подходов администрации США для ядерной политики Великобритании

    Явные свидетельства того, что администрация Буша предпринимает меры по осуществлению изменений в своей ядерной политике, которые могут привести к значительному снижению порога применения ядерного оружия, предполагают вероятные противоречия с приоритетными задачами политики Великобритании. Хотя правительство ОК сохраняет двойственное отношение к вопросу о первом ударе и выборе в качестве целей для ядерного оружия государств, не владеющих этим оружием, в ответ на удары с применением химического и биологического оружия, оно долгое время стремится к обособлению от идеи применения оружия малой мощности для нанесения ударов по укрепленным подземным целям. В 1993 году в своей речи о ядерной политике ОК после завершения "холодной войны" Малкольм Рифкинд, который в то время был министром обороны, изложил позицию правительства ОК:

Бытует мнение, что так называемое "реальное" ядерное оружие - устройства очень малой мощности, которые могут быть использованы для осуществления того, что называют "хирургическими" ударами, - позволило бы ввести в действие ядерное сдерживание при новых обстоятельствах. Я совершенно не согласен с таким взглядом. Развитие новой роли ядерного оружия в условиях ведения боевых действий нанесло бы серьезный ущерб нашему подходу в поддержании стабильности в Европе и нашим усилиям по нераспространению и достижению большего доверия за пределами Европы. Это не тот путь, по которому следует, по моему мнению, идти ядерной державе.

В представлении Международному суду, сделанном в 1995 году, правительство Великобритании утверждало, что его политика в отношении ядерного оружия не противоречит международному праву на том основании, что "современное ядерное оружие имеет возможность наносить по целям более точные удары и может быть направлено, следовательно, на конкретные военные цели, не оказывая случайного воздействия на мирное население, что ранее предполагалось как неизбежное. Более того, нынешняя доктрина Объединенного Королевства и НАТО делает ударение на том, что ядерное оружие если и будет когда-то использовано, то только в целях обороны, и что угроза со стороны агрессора, которая могла бы спровоцировать ответный ядерный удар, будет такого масштаба, при котором применение ядерного оружия будет соразмерным ответом.

Что касается принципа соразмерности, часто предполагают, что любое применение ядерного оружия вызовет огромные потери среди гражданского населения, и что такие потери обязательно будут чрезмерными по отношению к любому военному преимуществу, которое могло бы быть достигнуто. Такие предположения обычно основываются на оценках вероятного воздействия ядерных ударов, нанесенных по городам или вблизи них. Однако действительность такова, что ядерное оружие могло бы быть использовано при совершенно различных обстоятельствах с разными исходами в смысле вероятного количества жертв среди населения. В некоторых случаях, таких как применение ядерного оружия малой мощности против военных кораблей в открытом море или войск в редко населенных районах, нанесение ядерного удара вызвало бы сравнительно малое число жертв среди мирного населения".

Защита мирного населения, необходимость делать различия между военными и невоенными целями и ненацеливание оружия на мирных граждан - это важные составляющие международного гуманитарного права. По-видимому, даже использование оружия малой мощности в редконаселенных районах имело бы ужасающие последствия для окружающей среды, человеческих жизней, а также для деятельности по поддержке режима нераспространения. В отчете Федерации американских ученых отмечается:

"Никакая проникающая в землю боеголовка не может проникнуть достаточно глубоко, чтобы обеспечить удержание выхода ядерной энергии даже на уровне 1% от 15-килотонной бомбы, сброшенной на Хиросиму. Взрыв просто сделает огромную воронку, поднимая большую массу радиоактивной пыли, которая выпадает с дождем на местности в виде особенно интенсивных и смертоносных радиоактивных осадков".

Тесные связи, поддерживаемые между Великобританией и США, особенно с рамках НАТО, делают любой сдвиг в направлении более агрессивной ядерной политики со стороны Вашингтона очень неудобным для решения этой правовой проблемы и способствовали бы дальнейшему развитию конфликта между ядерным оружием и международным правом.